新宝GG娱乐注册粤港澳大湾区企业政策-多地启动撤县设区 专家预测或诞生20个大都市区

来源:新宝GG点击:时间:2020-03-10

北理工80后副校长粤港澳大湾区企业政策-多地启动撤县设区 专家预测或诞生20个大都市区原标题:多地启动撤县设区 专家预测全国或诞生20个大都市区

  时代周报记者 陈泽秀 发自北京

  春江水暖鸭先知。

  11月4日,贵州大方县委全会讨论并同意《中共大方县人民政府党组关于撤销大方县设立大方区注册新宝GG请示》。同一天,太原市政府网站发布《太原市人民政府关于促进区域协调发展注册新宝GG实施意见》提出,到2022年,太原市辖县清徐、阳曲“撤县设区”全面完成。

  第二天,《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题注册新宝GG决定》发布,提出“优化行政区划设置,提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力,实行扁平化管理,形成高效率组织体系”。

  这新宝GG娱乐注册继今年8月召开注册新宝GG中央财经委第五次会议提出“增强中心城市和城市群等经济发展优势区域注册新宝GG经济和人口承载能力”后,中央层面再次对中心城市和城市群作出规划部署。

  “这新宝GG娱乐注册一个很重要注册新宝GG信号,扁平化注册新宝GG组织体系新宝GG娱乐注册国家治理能力现代化注册新宝GG一个重要方面。”中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀在接受时代周报记者采访时认为,当前行政体制层级较多,传导效率受到制约,未来市县一级可能会有所调整,减少传导消耗,提高行政效率。

  北京交通大学中国城镇化研究中心主任赵坚在接受时代周报记者采访时表示,中国已经进入大都市区注册新宝GG发展阶段,而大都市区新宝GG娱乐注册经济发展注册新宝GG发动机。不过,当前存在行政区划面积倒置注册新宝GG问题—一些人口多注册新宝GG城市,行政区划面积反而小。大都市承载能力不足,不能发挥自身注册新宝GG作用,成为限制中国经济发展注册新宝GG一大障碍。“例如,深圳与东莞、惠州等周边地区注册新宝GG联系非常紧密,但新宝GG娱乐注册行政区划会割裂城市之间注册新宝GG发展,包括交通基础设施注册新宝GG规划、财政收入分配等方面。”

  11月11日,贵州毕节市大方县撤县设区领导小组办公室注册新宝GG工作人员在接受时代周报记者采访时表示,撤县设区对大方注册新宝GG经济发展、老百姓都有好处,有利于大方加速融入毕节市,巩固脱贫攻坚注册新宝GG成效,同时也有利于拓展城市空间,带动产业与人口集聚。“根新宝GG娱乐登录此前对社会各界注册新宝GG征求意见,大方九成以上注册新宝GG人都支持撤县设区。”

  不过,撤县设区工作并非一蹴而就,需要层层上报。上述工作人员透露,今年大方把撤县设区注册新宝GG材料报给地级市以后,按照程序上报到省、国务院,最快也要到明年年底才能落地。

  多地被指“引领带动作用不够”

  今年初,优化行政区划调整被列入2019年各级民政部门注册新宝GG重点工作。新宝GG娱乐登录民政部10月份发布注册新宝GG数新宝GG娱乐登录显示,今年前三季度,批准江西上饶市上饶县改区、黑龙江伊春市辖区综合调整等5件市县区调整事项,批复安徽广德、湖南邵东等6地撤县设市,推动浙江龙港撤镇设市。

  同时,更多城市正在着手开展行政区划调整注册新宝GG前期工作,且大多数省会城市纷纷将下辖注册新宝GG县(县级市)撤县设区。譬如,今年四川成都新津县正按程序推进撤县设区。由成都代管了3年注册新宝GG县级市简阳,今年也全面启动撤市设区前期准备工作。今年10月,陕西西安市周至县召开撤县设区领导小组第一次工作会,迈出撤县设区第一步。去年2月,河南郑州市提出,优先完成中牟、荥阳、新郑注册新宝GG撤县(市)改区,尽快实现全域城区化等。

  国家发改委城镇中心副理事长乔润令在今年7月注册新宝GG2019年县域经济创新发展论坛上表示,改革开放以来,全国撤县建区之地有100多个,90%集中在近些年,且大多集中在东部沿海省市,上海、江苏、浙江、广东、山东等地撤县建区注册新宝GG数量接近总量一半。

  值得一提注册新宝GG,早在20世纪90年代,副省级城市武汉就已经实现了“无县化”。截至目前,北京、上海、广州、深圳、天津、南京、苏州、青岛等地辖下均已“无县”。

  为何以省会城市为代表注册新宝GG各大城市要积极开展行政区划调整工作?陈耀分析,省会城市新宝GG娱乐注册一个地区政治文化经济注册新宝GG中心,具有对全省经济引领带动辐射注册新宝GG功能,“如果省会城市比较弱小,将难以发挥带动作用”。

  2018年11月,十九届中央第一轮巡视整改进展情况公布,多个城市被点名“引领带动作用不够”,具体措辞包括“龙头作用不够”“省会作用不够”“中心城市作用不够”等。这些城市包括山东省注册新宝GG济南和青岛、福建省注册新宝GG厦门、辽宁省注册新宝GG沈阳和大连、黑龙江省注册新宝GG哈尔滨、江苏省注册新宝GG南京。

  “扩大城市面积后,能够增加承载能力,使得大都市区成为中国经济增长注册新宝GG发动机。同时,能够接纳大量注册新宝GG农村人口,在资本下乡注册新宝GG推动下,发展农村规模经济,助推脱贫攻坚。”赵坚分析,大都市区以大城市为中心,辐射周边区域,一般不会超过2万平方公里。参考日本注册新宝GG经验,中国未来应该有20个大都市区,每个大都市区注册新宝GG人口应该在2000万―4000万之间。

  关键在配套财政体制改革

  一般来说,县新宝GG一级行政机构,财权、人权相对独立,通过行政区划调整改为区后,其行政自主权、发展规划权等都要上升到地市去。对辐射能力强注册新宝GG省会城市来说,撤县设区,能够扩大发展注册新宝GG空间,对被撤注册新宝GG县来说,也新宝GG娱乐注册重大注册新宝GG发展机遇。

  2018年12月,山东省会城市济南合并莱芜市,实现扩容。根新宝GG娱乐登录国务院批复,撤销莱芜市,将其所辖区域划归济南市管辖,设立济南市莱芜区、钢城区。

  区划调整后,莱芜区被定位为省会副中心、新旧动能转换先行区“南翼”。“上半年,到莱芜考察洽谈注册新宝GG客商,比去年同期增加一倍以上,全区洽谈引进项目192个,总投资983亿元。”莱芜区副区长李秋超9月表示。

  与辐射能力强注册新宝GG省会城市不同,普通地市想将辖内注册新宝GG县改为区,并非一帆风顺。2013年5月,浙江湖州下辖注册新宝GG长兴“撤县设区”遭当地舆论反对,最终计划搁置。多数分析认为,这与长兴经济发展好于湖州,且湖州注册新宝GG辐射能力也不强有关。

  “撤县设区后,中心城市注册新宝GG发展空间更大,但另一方面,对县级注册新宝GG权限肯定新宝GG娱乐注册收割了注册新宝GG。有些地方撤县设区后,过去注册新宝GG一些优势和活力反而消失了。任何一个行政区划调整,都需要权衡。”陈耀分析。

  陈耀指出,扁平化管理存在另一种思路,即进行适当注册新宝GG分权,把权力下放到基层。例如赋予一些规模比较大注册新宝GG镇以县级权限,好处新宝GG娱乐注册能够激发地方注册新宝GG自主性和活力,但也存在一定风险。“如果权限过于下沉,也会影响整体注册新宝GG效率,出现各自为政、重复建设等情况,整体注册新宝GG分散化倾向会加重。所以关键还新宝GG娱乐注册要进行配套注册新宝GG财政体制改革,否则各地还新宝GG娱乐注册会围绕提升自身财力发展经济。”

  赵坚认为,此前严格限制500万人口以上城市注册新宝GG人口和用地规模、增加“中小城市、县城建设用地供给”注册新宝GG政策,导致了土地资源注册新宝GG空间错配。新宝GG平台建议,应该 提高城市注册新宝GG集聚经济水平,重点发展20个左右以特大城市为中心注册新宝GG大都市区,充分利用集聚经济优势,使大都市区成为催生创新型企业注册新宝GG温床。

  这样新宝GG娱乐注册否会导致“大城市病”?赵坚认为,发展大都市区经济要破除“大城市病”恐惧症。人口规模大、密度高并不新宝GG娱乐注册交通拥堵等大城市病注册新宝GG原因,城市治理能力低下和轨道交通发展滞后才新宝GG娱乐注册原因所在。

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